党的二十大报告提出，“要加强国防动员和后备力量建设”。人民防空因战而生、为民而建，国防动员因战而存、为战而备。从人民防空到国防动员，从单一职能到多元统筹，是从“独角戏”到“大合唱”的华丽转身。如何开创“人防转国动”新局、持续推进国防动员高质量发展，构建与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系，景德镇市国动办作了深入思考和积极探索。

聚焦新形势，转变思想观念，引领唱好“大合唱”

　　形势决定任务，任务引领建设。新形势下，东西方竞争加剧，不稳定因素增加，经济社会转轨、战争形态转变、军队建设转型，使国防动员建设的任务需求、基础依托和履职环境发生深刻变化。洞察新形势、判别新情况、着眼新变化，转变思想观念，找准履职定位、明确发展方向，推动人防转型国动，引领唱好“大合唱”。

　　坚持以学促变，确保建设方向。政治上的坚定是思想清醒和建设方向不偏离轨道的根本保障。思想的清醒源于理论的清醒，思想的明白源于理论的明白。各级国动部门党组要坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平强军思想和总体国家安全观的重要讲话和重要指示批示精神，用党的创新理论武装头脑、筑牢思想根基、指导国防动员建设实践。带着问题学、带着思考学，系统研究学、组织专班学，在学思悟行中不断坚定政治信仰、不断深化认识和见解，始终将政治建设贯穿于国防动员建设始终，以此促进备战打仗意识的增强和国防动员技能的提升，确保国防动员事业高质量发展。

　　坚持以训促变，聚合体系力量。国防动员是一个系统性、全局性强的工作，涉及诸多单位众多人员、涉及社会生活方方面面，打造一支“政治坚定、业务精湛、纪律严明、勇挑重担”的国动铁军，聚合专业部门和潜力单位，形成体系力量，才能顺畅国防动员工作、才能确保国防动员事业健康发展。各级国防动员部门要积极筹办各级各类业务培训班，邀请专家进行国防动员工作培训，统一各级国防动员干部、国防动员相关工作人员思想认识，使其适应新使命新任务要求；要建立联训制度，有计划地牵头和协调动员部门、潜力单位、关联单位与军方制定联动方案、开展联动训练，增强潜力衔接、联动保障、快速支援能力，使动员部门、潜力单位、关联单位和军方形成整体合力，达到快速高效动员，确保战力提升。

　　坚持以新促变，塑造国动形象。人防转国动，新形势创新局，需要新思路新举措。各级国防动员部门要组建国动新专班，集中力量学习研究国防动员各项工作，规范制度、明确任务、落实责任，全面推进国防动员工作。全力营造国防动员服务新环境，着力提升政务服务水平和效率，新职能塑造新形象。加强融合建设，摸准核实潜力情况，当好企业的“宣传员”“协调员”，积极推介优质动员潜力，助推相关单位发展；推进融入发展，加强现代信息技术在动员资源管理中运用的研究，创新管理模式，使其最大限度服务社会服务群众，塑造国防动员良好新形象。

　　聚焦新使命，铸就履职能力，推动防空转备战打仗

　　当前国际局势瞬息万变，世界进入新的动荡变革期，赋予了新时代国防动员建设新使命新挑战。国防动员部门要结合国防动员新体制新特点，加强实战化演练，突出指挥体系构建，研寻支援保障样式，大力推进训练转型升级，强化内功向战攻关，全面提升国防动员能力，有效推动国防动员高质量发展。

　　做好联训文章，提升联动指挥能力。国防动员的系统性全局性特性，对国防动员组织指挥提出了整体行动、区域联动的要求。各级国防动员部门要有计划地组织国防动员机关、信息保障分队开展区域联训，强化指挥协同和信息保障支援。区域联训要以实战为背景，以及跨区机动和综合演练主要科目。跨区机动坚持以熟悉机动路线、支援保障环境，检验装备机动性能，人员适应能力为主；综合演练坚持临机受领任务，快速互联互通，实时采集信息上传以及突发情况处置为主，锻炼信息保障人员的应变能力和现场指挥员决策能力，以此打造一支“召之即来、来之能战、战之必胜”的国防动员信息保障队伍和具备较强能力国防动员指挥员队伍。

　　铸就如网防线，确保动员潜力安危。国防动员必须具有很强的全局观大局观，要统筹服务国土安全和国民安全，在加强自身建设、推进高质量发展中积极向信息化、实战化、体系化转变，时时敲响打仗备战警钟。坚持核心能力建设，立足长远发展、补强短板，加强潜力目标防护、人员疏散掩蔽、预警发放报知、指挥信息保障、防护设施体系和专业队伍建设，加强军事设施保护和涉军行动安全保障，着力铸就坚强护盾。围绕提高公共安全治理水平的要求，主动融入公共安全体系和大安全大应急框架，发挥好信息保障、预警报知、疏散掩蔽等功能，从应急支援的能力和实效上更好地维护人民群众生命财产安全。

　　构筑一体平台，强化动员支撑体系。国防动员建设要推进护民与惠民两轮子一起转，健全完善防护设施平时使用、安全监管、平战转换工作机制，使防护空间真正成为作为空间、责任空间、便民空间、安全空间。全力担当国防动员政府抓建职责，建立完善需求提报、军地协调、检验评估体制机制，加强拥军支前有效供给、资源要素统筹共享、战备建设协调兼顾，开辟国防潜力向国防实力快速高效的转换路径，全力保障军队战力形成。发挥地方国防动员潜力优势，构建国防动员专家智库、人才库、装备产品库、企业库，搭建科技成果转化应用平台，研究出台民转军扶持政策，推进军民一体、军地一体、平战一体，进一步发挥遏制战争、保证打赢、稳定社会的重要作用。

　　聚焦新特点，推进融合融入，铸牢护国安民之盾

　　国防是全社会的国防、是全民的国防，国防动员需要社会支持、需要全民参与。国防动员部门要创新思维、勇于探索，坚持以融合发展思路引领国防动员高质量发展。要在防护工程融入民众生活、国防动员融入社会发展、国防动员观念融入民众思想上下功夫，积极打造平时“安居”、战时急时“安全”的智慧国防动员模式，使国防动员暨立足备战打仗又积极服务社会服务民众。

　　强化智慧管理，推进动员资源利用。为进一步提升人防工程惠民质效，国防动员部门要积极主动与国有投资平台沟通、加强合作，利用其雄厚资本和丰富管理资源，推进国防动员资源的利用，更好服务社会服务民众。以方便民众了解防护工程、方便民众寻找导航就近停放车位为出发点，积极开发防护工程信息管理系统，提升防护工程智慧管理水平，最大限度开发利用防护工程，有效缓解城市停车难问题，并民众在战时和突发情况下能够快速找到离自己身边最近的防护工程隐蔽，以保障生命安全。

　　强化教育引导，筑牢国防动员之基。国防动员部门要树牢大国防观念，注重筑牢全民国防动员思想基础。要依托高等学院、党校、干部行政学员，组织领导干部、国防动员工作人员、潜力单位负责人参加国防动员军民融合发展专题班培训，尤其要突出市县乡党政主要领导这个重点，注重宣扬推广国防动员军民融合发展的先进典型，进一步引导各级自觉树立“大安全”“大国防”和“一盘棋”的观念，强化忧患意识、大局意识、责任意识，不断增强军地双方做好军民融合发展工作的使命感和紧迫感；引导各级干部树立大作为思想，坚持把支持、参与、推动国防动员工作的实际成效作为单位评先的重要指标，纳入领导干部年终述职、综合考核等政绩评价体系，激发内在动力。

　　强化规划融合，推进国动一体发展。国防动员部门要注重推进国防动员工作融入地方经济社会发展规划，融入各级党委、政府和军事机关重要议事日程，在制定国民经济和社会发展规划中，明确各级各方应担负的职责和建设任务及研究细化融合的领域、项目、方式、标准等，划定阶段目标和实现步骤，为国防动员融合发展提供有力支撑。高度重视和统筹专项规划，找准国防动员融合式发展的切入点，从最需要、最管用的重点领域、关键环节入手，加强工农业生产、交通运输、物资储备、科技信息和财政金融等专业融合规划，统一标准规范，助推部队战力提升和保障部队遂行任务。

　　国防动员部门要不断提高贯彻习近平强军思想的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实增强做好国防动员工作的责任感和使命感，解决好“谋新篇”和“念旧经”问题，谋划好国防动员事业“新篇章”，描绘国防动员“新蓝图”，驰而不息、久久为功，为国防建设作出积极贡献。